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全国开展首轮“扫黄打非”督导检查 发现近千问题


2018年08月20日 22:30

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  “污染网络空间,如同污染了空气和水”——涉黄聚合直播平台“桃花岛宝盒”透视

  新华社长沙8月17日电 题:“污染网络空间,如同污染了空气和水”——涉黄聚合直播平台“桃花岛宝盒”透视

  新华社记者谭畅

  近期,在全国“扫黄打非”办公室和公安部联合挂牌督办下,湖南郴州公安机关从一条微信群传播淫秽视频牟利的线索入手,摧毁聚合百余个涉黄直播站点的“桃花岛宝盒”聚合直播平台和35个涉黄直播站点,抓获运营层、技术层、组织层、推广层等涉案人员163名。半年内,这一平台发展会员147万余人,初步统计涉案金额达3.5亿元,是国内已打掉的最大、最活跃涉黄聚合直播平台。

  “福利群”直指“桃花岛”

  2017年12月,郴州市公安局在工作中发现有人在名为“直播VIP福利群”的微信群内大范围传播淫秽视频牟利。同时,还利用微信推销“桃花岛宝盒”等具有直播、云播功能的聚合直播平台,案件涉及人员众多,涉案金额巨大。

  鉴于案情重大,2018年初,湖南省公安厅相关部门和郴州市公安局联合成立专案组,分设远程勘验取证、技术分析、人员核查、资金查控等8个工作小组,对案件进行侦查。

  郴州市副市长、市公安局局长张军介绍,这一案件侦办的主要困难包括:核心人员身份多重伪装溯源难,线上线下隔离追查难,涉黄直播站点反复“借尸还魂”取证难等。

  按照公安部“上打三级”的要求,专案组依托“大数据”支撑,在阿里巴巴、腾讯等公司的支持下,从线索核查、深挖扩线、固定证据、人员落地等方面着手,最终查清了“桃花岛宝盒”涉案主要犯罪嫌疑人的真实身份及犯罪事实。

  今年4月底,公安部指挥湖南、云南、广东、福建、江苏、山东等24个省(区、市)公安机关开展集中统一收网行动。郴州市公安局组织400余名警力分赴相关地方,在各地公安机关的有力配合下,抓获涉案人员163人,骨干成员全部到案。

  平台单日观众逾百万

  经查,2017年10月以来,犯罪嫌疑人吴某、陈某某等人开发了“桃花岛宝盒”聚合直播平台以及“一代佳人”“月兔”等涉黄直播站点,组织真人淫秽直播表演、播放淫秽视频进行牟利。服务器位于境外的“桃花岛宝盒”还非法聚合了100余个涉黄直播站点,每日观看人数逾百万。

  张军介绍,涉黄直播站点运营者通过购买直播技术、租用服务器搭建平台,招揽“家族长”组织直播人员到站点内进行淫秽表演。“桃花岛宝盒”通过技术破解或收费推广的模式,将大量涉黄直播站点聚合直播,通过各级代理销售“卡密”和直接收取广告费从中牟利。

  “本案涉案金额,聚合平台的充值只占小部分,‘刷礼物’才是大头。”郴州市公安局治安支队支队长喻敏表示,直播人员常以“送礼物就露点”等名义诱导观众送“跑车”“飞机”“火箭”等虚拟礼品,违法获利一般按6:2:2的比例分配给直播人员、“家族长”、平台运营团队。

  郴州市公安局北湖分局治安大队副大队长常兵长期侦查、取证发现,一些人气较旺的涉黄直播站点中,“直播女日收入数万元很常见”。

  除在直播间收取虚拟礼物牟利,一些直播人员还通过私下收取红包发送淫秽视频的方式牟利。

  “桃花岛宝盒”后台数据显示,2017年10月至2018年4月,平台注册会员147万余人,专案侦查的35个涉黄站点在线观看人数达236万余人。

  “如同污染了空气和水”

  “网络已经成为生活的必需品,污染网络空间,就如同污染了空气和水。”张军说,“此案主受众分布在15岁到60岁,而15岁的群体是国家未来的希望,让他们受到涉黄直播污染,那真是比鸦片的污染还严重。”

  警方表示,这些淫秽直播平台接受任意年龄段网民加入成为会员,直接危害到未成年人健康成长。犯罪嫌疑人傅某某说,与她私聊接收淫秽视频的“粉丝”中,就有学生在深夜以“第二天要考试”为由与其告别。

  参与开发“桃花岛宝盒”的犯罪嫌疑人陈某某多次向记者悔叹“走错了路”。想到自己4岁的孩子,他更是自责,“自己的宝宝如果接触到这个(涉黄直播),肯定对他也有不良影响”。

  全国“扫黄打非”办公室有关负责人表示,打击网上淫秽色情和低俗信息工作,事关网络空间持续清朗,事关我国文化发展建设总体成效,事关广大青少年健康成长和人民群众的切身利益。“扫黄打非”部门将对网上传播淫秽色情信息现象持续严管、综合整治,坚决遏制淫秽色情及低俗信息泛滥、反弹态势,还人民群众一个健康良好的网络文化环境。

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  不搞“大水漫灌”强刺激,把好货币供给总闸门  货币政策,服务实体增效力

  日前召开的中共中央政治局会议提出,坚持实施稳健的货币政策,把好货币供给总闸门,保持流动性合理充裕。下半年货币政策取向怎么看?怎样保持流动性合理充裕?如何疏通货币信贷政策传导机制?本报记者采访了业内专家。

  【关键词】 合理充裕

  不是“大幅放水”,也不是“全面宽松”,货币政策边际宽松不代表政策转向

  “近期几次重要会议明确了宏观政策进行前瞻性微调和精准施策的调节方向。对此,市场上有人解读为‘大幅放水’和‘全面宽松’是很不恰当的。”交通银行首席经济学家连平说。

  “大水漫灌”式的流动性投放,无论是对金融市场还是实体经济自身,都不是长期健康发展的有利条件。业内专家普遍认为,稳健的货币政策要松紧适度,并不代表政策就此根本转向,更不意味着全面宽松,只是货币政策的边际宽松。

  招商证券宏观分析师张一平认为,稳健的货币政策松紧适度,“松”就是流动性要合理充裕,避免因处置风险而造成流动性危机;“紧”主要指社会融资规模增速要与名义GDP增速匹配,不能大幅超过名义GDP增速。

  人民银行货币政策委员会2018年第二季度例会提出,要保持流动性合理充裕。对比一季度中国货币政策执行报告,可以发现,关于流动性表述的变化从“保持流动性合理稳定”变为“保持流动性合理充裕”。

  “从‘合理稳定’调整为‘合理充裕’,意味着人民银行正通过货币政策边际松紧的预调微调,保持总体基调不变。”工银国际首席经济学家程实认为,落到实践层面,从数量信号看,货币供给的规模增速,包括M2增速和社会融资规模增速,要趋近于GDP增速与CPI增速之和。从价格信号看,政策利率要趋近于名义自然利率,即“自然利率+通胀率”。

  今年,人民银行采取多种方式保证流动性合理充裕。尤其是6月以来,明显增加MLF(中期借贷便利)操作规模,对中长期流动性支持力度逐渐加大。7月23日开展的5020亿元1年期MLF操作,为有史以来单次最大规模MLF操作。今年人民银行通过运用存款准备金、中期借贷便利等工具投放中长期流动性约2.8万亿元,远超去年全年1.76万亿元的总和。

  尽管如此,市场上仍有“流动性紧张”“资金紧”的声音。

  “年初以来,随着流动性环境不断改善,资金利率有所下行,流动性分层现象缓解,但月末资金面波动性仍在有规律地增大。”中信证券固定收益首席分析师明明认为,在跨月尤其是跨季的关键时点,财政支出力度较大,市场流动性一般合理充裕,这可以从人民银行的公开市场交易公告表述中得知。而资金面却呈现了一种截然相反的状态,资金依然紧张是因为以银行为主导的金融机构融出意愿不足,而背后更大因素是监管的考核。

  今后怎样保持流动性合理充裕?

  新时代证券首席经济学家潘向东认为,应合理补充基础货币,疏通货币政策传导机制。以往通过外汇占款补充基础货币的模式已发生改变,经济发展需要货币供应量的适度扩张。人民银行可继续通过降准、MLF续作、PSL(抵押补充贷款)、OMO(公开市场操作)等方式合理补充流动性。

  【关键词】 传导机制

  注重打通货币信贷政策传导,采取一系列金融监管举措,促进社会融资发展

  回顾上半年,我国流动性基本稳定,一年期、十年期国债收益率从年初的3.6767%、3.9008%下降到6月末的3.1590%、3.4756%,而社会融资规模增速依然收缩,“这主要是由于货币政策传导机制不畅。相比补充流动性,更应该注重疏导货币政策传导机制。”潘向东说。

  目前来看,货币信贷政策传导仍面临一些困难。

  “在宏观、微观因素的共同作用下,货币信贷政策传导的梗阻主要在于信贷投放最末梢。”程实认为,宏观层面,4月以来,全球局势日趋复杂,我国经济外部压力加大,银行体系的避险情绪上升,导致信贷投放意愿减弱。微观层面,银行体系的激励机制未能与支持小微企业等宏观政策方向相匹配,导致基层业务人员在总量上惜贷,在期限上偏好短贷而非更能支持经济的长贷,在结构上依然集中于大型企业而非小微企业,在时机上倾向于顺周期的“锦上添花”而非逆周期的“雪中送炭”,导致货币政策难以真正落地。

  近日,国务院金融稳定发展委员会召开第二次会议,提出在流动性总量保持合理充裕的条件下,面对实体经济融资难、融资贵的问题,必须更加重视打通货币政策传导机制,提高服务实体经济的能力和水平。

  进一步打通货币政策传导机制的重点是什么?

  一是处理好稳增长与防风险的关系,在坚持推进供给侧结构性改革的前提下,注意支持形成最终需求,为实体经济创造新的动力和方向。二是处理好宏观总量与微观信贷的关系,在把握好货币总闸门的前提下,要在信贷考核和内部激励上下更大功夫,增强金融机构服务实体经济特别是小微企业的内生动力。三是发挥好财政政策的积极作用,用好国债、减税等政策工具,用好担保机制。四是深化金融改革,完善大中小金融机构健康发展的格局。五是健全正向激励机制,充分调动金融领域人的积极性。六是持续开展打击非法金融活动和非法金融机构专项行动,依法保护投资者权益,维护金融和社会稳定。

  潘向东认为,打通货币信贷政策传导机制,还应缓解信用收缩。当前,稳增长重要性提高,可以适度扩张信用,有效保障在建项目资金需求,引导金融机构按照市场化原则保障融资平台公司合理融资需求,对必要的在建项目要避免资金断供、工程烂尾。

  连平建议,确保货币政策更有效,应采取一系列配套的金融监管举措,促进社会融资发展。比如,适当放宽发债主体的相关限制,进一步完善评级管理体系。以相应的政策工具,为债券投资提供适度的流动性支持,鼓励银行等机构投资者加大债券类资产的配置力度。进一步扩大资产证券化标的资产的适用范围,制定各类型资产证券化操作模式和实施环节的标准化要求,简化审批和实施流程,加速推动证券化项目落地。

  【关键词】 定向发力

  精准聚焦,增量扩面,引导金融机构加大对小微企业支持力度

  小微活,就业兴,经济旺。小微企业是经济新动能培育的重要源泉,在推动经济增长、促进就业增加、激发创新活力等方面发挥着重要作用。

  6月以来,人民银行表示通过定向降准支持市场化法治化“债转股”和小微企业融资;人民银行、银保监会等五部门联合印发《关于进一步深化小微企业金融服务的意见》,提出23条短期精准发力、长期标本兼治的具体措施,督促和引导金融机构加大对小微企业的金融支持力度;近日国务院常务会议提出,通过实施台账管理等,建立责任制,把支小再贷款、小微企业和个体工商户贷款利息免征增值税等政策抓紧落实到位……监管层面、政策层面对服务小微频频发力,小微企业成为近期关注的焦点。

  “强调支持小微企业,对于中国经济的高质量发展具有全局意义。”程实认为,在供给侧,小微企业蓬勃生长,有助于加速科技进步和推广,提高全要素生产率,奠定长周期复苏的基础;在需求侧,小微企业的百花齐放,有利于满足多层次、个性化的消费升级需求,提高社会总福利。

  从政策落地情况看,精准聚焦的措施已开始取得成效。数据显示,普惠领域小微企业贷款增量扩面,单户授信500万以下的小微企业贷款(含个体工商户和小微企业主)由以往的低增长转为趋势性回升。6月末,余额7.35万亿元,同比增长15.6%,增速比上年末高5.8个百分点;上半年增加5743亿元,接近去年全年的增量水平;覆盖户数近1500万户,比上年末增长9.9%。6月末,服务业小微企业贷款余额16.36万亿元,同比增长16.3%,占全部服务业企业贷款的三成多。

  程实认为,改进和深化小微企业金融服务,聚焦银行体系内部,需进一步深化利率市场化改革,加速推进金融市场开放,以息差的收窄和市场竞争的加剧,倒逼银行体系提高风险管理和差异化定价能力,从而扩大信贷投放的范围和类型,更有效地覆盖小微企业。从长远看,还需加速完善多层次的资本市场,稳步壮大直接融资和股权融资,有针对性地打破小微企业在初创阶段的融资瓶颈。

  “做好小微企业金融服务是一个长期艰巨的过程,金融部门要以更有力的举措、更有效的行动,不断推动缓解小微企业融资难融资贵。要发挥好市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,切实激发服务小微企业的内在动力。”人民银行行长易纲表示,切实改进和提升小微企业金融服务,要在精准聚焦上下功夫,明确支持重点;在增量扩面上下功夫,着力优化融资结构;在考核激励上下功夫,打通“最后一公里”;在政策合力上下功夫,几家一起抬,不断把金融服务小微企业工作推向深入。

王 观


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